Решение от 30 апреля 2021 г. № 7-РС Положение о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории МО «Песчанский сельсовет»
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПЕСЧАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2021 г. № 7-РС
Об утверждении Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области
В соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая, что зеленые насаждения играют важную экологическую, эстетическую и культурную роль в формировании качественной окружающей среды, с целью их сохранения, а также финансирования мероприятий по поддержанию и восстановлению зеленых насаждений, Собрание депутатов Песчанского сельсовета Беловского района РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области согласно приложению.
2. Разместить на официальном сайте Администрации Песчанского сельсовета Беловского района в сети Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования .
Председатель Собрания депутатов
Песчанского сельсовета
Беловского района Перепелкин Ю.Г.
Глава Песчанского сельсовета
Беловского района Сотникова Т.М.
Приложение
к решению Собрания депутатов Песчанского сельсовета Беловского района
от 30 апреля 2021 г. № 7-РС
Положение
о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области
I. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного природной среде муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области (далее муниципальное образование «Песчанский сельсовет» сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет».
Положение о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", строительными нормами и правилами 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений". Под сносом зелёных насаждений понимается порубка (уничтожение) деревьев, кустарников, газонов, цветников, а также любое причинение вреда зелёным насаждениям, влекущее прекращение роста и жизнедеятельности насаждений.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
а) зеленые насаждения - совокупность естественной и (или) искусственно высаженной древесной, кустарниковой, травянистой растительности;
б) снос зеленых насаждений - порубка (уничтожение) деревьев, кустарников, газонов, цветников, а также любое причинение вреда зеленым насаждениям, влекущее прекращение роста и жизнедеятельности насаждений;
в) порча зеленых насаждений - вред, нанесенный зеленым насаждениям в результате окольцовки ствола, обдира коры, повреждения кроны, корневой системы, обжога, воздействия химическими веществами, нефтепродуктами, вытаптывания (заезживания) газонов, цветников и т.д.;
г) дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 8 см у основания или не менее 5 см на высоте 1,3 м (за исключением саженцев);
д) саженцы - молодые деревья с диаметром ствола менее 8 см у основания, высаженные или предназначенные для посадки;
е) кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее в зрелом возрасте ствола;
ж) газон - территория (площадь) земельного участка, предназначенная для размещения естественной или искусственно высаженной травянистой растительности;
з) цветник - территория (площадь) земельного участка, предназначенная для размещения цветов;
и) озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом;
к) зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально созданной комиссии;
л) защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов;
м) действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, учитывающая затраты на их посадку и уход, а также возраст на момент их оценки;
н) компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, которая складывается из интегрального показателя действительной восстановительной стоимости с коэффициентами их декоративных и экологических качеств;
о) компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен утраченных.
Настоящее Положение классифицирует снос зеленых насаждений на вынужденный и незаконный:
- вынужденным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев и кустарников, газонов и цветников (в т.ч. и аварийных деревьев), оформленный в установленном порядке, выполнение которого необходимо в целях обеспечения условий для размещения временных объектов и объектов недвижимости, их ремонта и обслуживания, объектов инженерного обеспечения, благоустройства городских территорий, а также в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных помещений. При вынужденном сносе деревьев выполняется порубка ствола и выкорчевывание (уничтожение) пней;
- незаконным сносом зеленых насаждений считается порча или снос (порубка) деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненные без соответствующих разрешительных документов и оплаты восстановительной стоимости.
Под порчей зеленых насаждений понимается вред, нанесенный зеленым насаждениям в результате окольцовки ствола, обдира коры, повреждения кроны, корневой системы, обжога, воздействия химическими веществами, вытаптывания газонов и т.п.
При вынужденном сносе зеленых насаждений с заказчика сноса взыскивается восстановительная стоимость, используемая исключительно на целевое финансирование работ по восстановлению зеленых насаждений.
Настоящее Положение распространяется на весь зеленый фонд муниципального образования «Песчанский сельсовет» за исключением зеленых насаждений, относящихся к частной собственности.
Вопросы, связанные со сносом, пересадкой зеленых насаждений и оценкой восстановительной стоимости, решает комиссия по зеленым насаждениям (далее по тексту - Комиссия). Состав и порядок работы Комиссии определяется администрацией Песчанский о сельсовета. Основными задачами Комиссии являются максимально возможное сохранение зеленых насаждений при осуществлении вынужденного сноса на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет» и определение суммы восстановительной стоимости. Размер восстановительной стоимости при вынужденном сносе и ущерба при незаконном сносе зелёных насаждений рассчитывается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат специализированных организаций по воспроизводству зеленых насаждений в муниципальном образовании «Песчанский сельсовет» в ценах текущего периода.
На Комиссию возлагается функция экспертной оценки необходимости сноса, сохранения или пересадки зеленых насаждений.
Заключение Комиссии и оценка восстановительной стоимости при вынужденном сносе зеленых насаждений, фиксируются в Акте установленной формы согласно приложению №1 к настоящему Положению.
II. Порядок сноса, возмещения восстановительной стоимости и восстановления зеленых насаждений
1. Документом, дающим право на проведение работ, связанных с вынужденным сносом зеленых насаждений, в том числе в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, является разрешение установленной формы согласно приложению №2 к настоящему Положению. Разрешение оформляется администрацией Песчанского сельсовета при наличии Акта обследования зелёных насаждений с положительным заключением Комиссии на снос, пересадку, обрезку зелёных насаждений и документов об уплате восстановительной стоимости. Разрешение на снос зеленых насаждений дается сроком до шести месяцев.
2. Разрешение на снос зеленых насаждений выдается заявителю после представления в администрацию муниципального образования «Песчанский сельсовет» документов, подтверждающих перечисление на счет администрации Песчанского сельсовета суммы восстановительной стоимости за вред, причиненный природной среде муниципального образования «Песчанский сельсовет» сносом насаждений. В случае вынужденного сноса зелёных насаждений при строительстве, реконструкции, установке или размещении объектов, в т.ч. временных, требуется наличие документов по инвентаризации зелёных насаждений (количественный, качественный и видовой состав, пространственное расположение зелёных насаждений на выделяемом под размещение, строительство, установку объектов земельном участке), а также в соответствии с действующим законодательством копии положительного заключения государственной (экологической, вневедомственной) экспертизы проектов и (при необходимости) разрешений на производство строительных работ. Лицо, получившее разрешение на снос зелёных насаждений, после осуществления сноса извещает об этом администрацию Песчанского сельсовета в недельный срок.
3. Восстановительная стоимость не взыскивается в следующих случаях:
- сноса зеленых насаждений для восстановления нормы инсоляции жилых помещений (по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора);
- сноса зеленых насаждений, высаженных с нарушением действующих норм (требований п. 4.12 СНиП 2.07.01-89);
- при сносе аварийных деревьев;
- при проведении санитарных рубок на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет»;
- при сносе самосевных древесных насаждений (поросли), имеющих у основания ствола диаметр менее 8 см.
Правовым актом Администрации Песчанского сельсовета при строительстве, размещении социально значимых объектов регионального и местного значения (инженерных сооружений и коммуникаций, дорог) и объектов социальной сферы (школ, стадионов, детских садов, культурных центров, монументов, памятников, памятных знаков, мемориальных комплексов, кладбищ) заказчик освобождается от уплаты восстановительной стоимости.
4. Снос деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке, видов растительности, занесенных в Красную книгу, расположенных на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет», запрещен. В чрезвычайных ситуациях, когда снос данной растительности неизбежен, экспертиза целесообразности сноса и оценки экологического ущерба проводится расширенной Комиссией с привлечением специалистов и депутатов Собрания депутатов Песчанского сельсовета по распоряжению главы Песчанского сельсовета.
5. Зеленые насаждения, взамен снесенных, восстанавливаются специализированными организациями высадкой равноценных либо более ценных пород деревьев и кустарников, разбивкой и посадкой растительности на газонах в соответствии с согласованными схемами, планами, программами озеленения на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет».
6. Допускается проведение работ по вынужденному сносу зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов:
- при проведении неотложных аварийных ремонтно-восстановительных работ в границах охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций;
- угрожающих жизни и имуществу граждан с последующим оформлением соответствующих документов в течение 10 дней. В данном случае заказчик перед сносом зеленых насаждений извещает Администрацию Песчанского сельсовета и в двухдневный срок подает заявку на снос зеленых насаждений в Комиссию.
III. Ответственность за незаконный снос насаждений
1. За незаконную порубку или повреждение насаждений виновные юридические и физические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области".
2. Уплата штрафа за незаконную порубку или повреждение насаждений не освобождает нарушителя от обязанности возмещения ущерба. Ущерб, причинённый окружающей среде незаконным сносом или повреждением зелёных насаждений на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет» предъявляется нарушителям от имени Администрации Песчанского сельсовета Главой Песчанского сельсовета. Размер ущерба определяется в соответствии с приложению №3 к настоящему решению и подлежит перечислению в бюджет муниципального образования «Песчанский сельсовет».
3. Денежные средства, взыскиваемые с физических и юридических лиц в виде административного штрафа, поступают в бюджет муниципального образования «Песчанский сельсовет».
IV. Порядок поступления и использования средств при вынужденном сносе зеленых насаждений
1. Доходы, полученные от уплаты восстановительной стоимости при вынужденном сносе зеленых насаждений, поступают в бюджет муниципального образования «Песчанский сельсовет».
2. Использование денежных средств, полученных при вынужденном сносе, производится подразделением администрации Песчанского сельсовета по договорам со специализированными организациями на работы по озеленению муниципального образования «Песчанский сельсовет».
3. Контроль за поступлением средств по возмещению восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений, их целевым расходованием, а также восстановлением зеленых насаждений, взамен снесенных, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
о порядке сноса зеленых насаждений,
возмещения ущерба, нанесенного сносом,
и восстановления зеленых насаждений
на территории муниципального
образования «Песчанский сельсовет»
от 30 апреля 2021 г. №7-РС
Акт
обследования зеленых насаждений
" ___ " _______________ 200__ г. N __________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии:
_________________________________________________________________________
Члены комиссии:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
обследовала зелёные насаждения в связи с _______________________________________________________________________ (обоснование необходимости сноса)
________________________________________________________________________
по улице _________________________________________________________________________ (наименование объекта, адрес)
заявляемых к сносу (пересадке)
________________________________________________________________________ (юридическое, физическое лицо, адрес, телефон)
_________________________________________________________________________
Заключение:
_________________________________________________________________________ (разрешить/запретить снос, пересадку зеленых насаждений)
_________________________________________________________________________на основании данного акта оформить разрешение в Администрации Песчанского сельсовета
Оценка размера восстановительной стоимости
| Наименование зеленого насаждения (порода, вид) | Кол-во шт., пог. м, кв. м | Затраты по посадке ед. зеленых насаждений | Восстановительная стоимость |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Снос без возмещения восстановительной стоимости
| №№ п/п | Наименование зеленых насаждений | Кол-во | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Итого: ______________________________________________ руб.
Председатель комиссии: __________________________________________________
Члены комиссии:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Приложение N 2
о порядке сноса зеленых насаждений,
возмещения ущерба, нанесенного сносом,
и восстановления зеленых насаждений
на территории муниципального
образования «Песчанский сельсовет»
от 30 апреля 2021 г. № 7-РС
Администрация Песчанского сельсовета Беловского района
Разрешение на снос зеленых насаждений
от _________________________ N _______
В соответствии с Актом обследования зеленых насаждений N _______ от ______________________:
1. РАЗРЕШИТЬ ________________________________________________________________________
(наименование организации)
снос зеленых насаждений в количестве ________________________________________________________________________
по адресу ________________________________________________________________________
2. Произвести уборку и вывоз древесных остатков в отведенные для этой цели места в срок до ____________________________.
3. Срок действия разрешения до ________________________.
Глава Песчанского сельсовета ________________
М.П.
Приложение N 3
о порядке сноса зеленых насаждений,
возмещения ущерба, нанесенного сносом,
и восстановления зеленых насаждений
на территории муниципального
образования «Песчанский сельсовет»
от 30 апреля 2021 г. №7- РС
Нормативы восстановительной стоимости.
Расчет размеров восстановительной стоимости и ущерба, возмещаемых за снос зеленых насаждений
В основу системы восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений положены затраты специализированных организаций, необходимые для воспроизводства зеленых насаждений в муниципальном образовании «Песчанский сельсовет» (в ценах текущего периода), рассчитанные на основе действующих нормативных документов (территориальных единичных расценок на строительные работы (ТЕР-81-02-47-2001), исходя из средних затрат по воспроизводству зелёных насаждений в пересчёте на 1 дерево, кустарник, единицу площади, газона, клумбы, погонный метр кустарника или другую удельную единицу, аналогичного типа, вида и возраста). Затраты по посадке зелёных насаждений включают затраты по приобретению посадочного материала, подготовке мест для зелёных насаждений, посадке зелёных насаждений, транспортные расходы, накладные расходы и плановую прибыль, а также затраты по уходу за зелёными насаждениями в течение года. Ежегодно до 1 декабря председатель Комиссии утверждает сумму восстановительной стоимости по посадке 1 саженца каждого вида деревьев, кустарников, обустройству единицы площади цветников и газонов разных типов, рассчитанные в соответствии с протоколом об утверждении документации по ценообразованию в строительстве, публикуемым ОГУ "Центр по ценообразованию и строительству Курской области».
Размер восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений (деревьев и кустарников, газонов и цветников) рассчитывается независимо от формы собственности (за исключением зелёных насаждений, находящихся на территории частных домовладений) и соответствует размеру стоимости работ по посадке трехкратного количества зеленых насаждений. При этом независимо от размера и видового состава сносимых зелёных насаждений натуральное восстановление их производится за счёт виновной (заинтересованной) стороны путём посадки специализированными предприятиями зелёных насаждений, аналогичных сносимым или лучшего качества (для деревьев высота саженцев должна составлять 1,5 - 2 м).
Размер ущерба (вреда), причинённого окружающей среде незаконным сносом или повреждением зелёных насаждений, на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет», рассчитывается Администрацией Песчанского сельсовета исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в т.ч. по посадке и долговременному уходу за зелёными насаждениями.
При определении платы за восстановление зеленых насаждений, поврежденных до степени прекращения роста, применяются следующие критерии повреждений: деревья и кустарники со сломом ствола, с повреждением кроны - свыше 30 % ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба - свыше 30 % поверхности ствола, с обдиром и обрывом скелетных корней - свыше 30 % окружности ствола. Газоны и цветники при уничтожении (перекопке, вытаптывании) - свыше 20 % их площади.