ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕСЧАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __________________ 2021 года №___
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Песчанского сельсовета Беловского района Курской области на 2022 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» в целях реализации комплекса мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Песчанского сельсовета Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Песчанского сельсовета Беловского района Курской области на 2022 год.
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Песчанского сельсовета Беловского района Курской области в сети Интернет.
Глава Песчанского сельсовета
Беловского района Т.М. Сотникова
Приложение
к постановлению администрации
Песчанского сельсовета Беловского района
Курской области от «___»_______2021г. №____
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год
Паспорт программы
|
Наименование программы
|
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – программа профилактики)
|
|
Правовые основания разработки программы
|
Федеральный законот31.07.2020№248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,Федеральный закон от 11.06.2021№ 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
|
|
Разработчик программы
|
Администрации Песчанского сельсовета Беловского района Курской области
|
|
Цель программы
|
1. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.
2. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
3. Повышение результативности и эффективности контрольной деятельности в сфере благоустройства.
|
|
Задачи программы
|
1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
2. Проведениепрофилактическихмероприятий,направленныхнапредотвращениепричинениявредаохраняемымзакономценностям.
3. Информирование,консультированиеконтролируемыхлицсиспользованиеминформационно-телекоммуникационныхтехнологий.
4. Обеспечениедоступностиинформацииобобязательныхтребованияхинеобходимыхмерахпоихисполнению.
|
|
Срок реализации программы профилактики
|
2022 год
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы
|
1. Минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства;
2. Повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
|
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля в сфере благоустройства
1.1. В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, выделяются следующие типы контролируемых лиц:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обеспечивающие благоустройство объектов, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования «Песчанский сельсовет».
1.2. За текущий период 2021 года в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Песчанского сельсовета плановые и внеплановые проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля на территории Песчанского сельсовета не производились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля подконтрольным субъектам не выдавались.
Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
1.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля, Администрацией Песчанского сельсовета в 2021 году проведена следующая работа:
- осуществлено информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований.
В процессе осуществления муниципального контроля ведется информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме).
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики
2.1. К основным проблемам в сфере благоустройства, на решение которых направлена Программа профилактики относится: приведениеобъектов благоустройства в соответствии с технико-эксплуатационнымихарактеристиками, улучшение архитектурно-планировочного облика села,улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни,создание безопасных и комфортных условий для проживания населения.
3. Цели и задачи реализации программы профилактики
3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачами Программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.
4. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Песчанского сельсовета Беловского района Курской области, утвержденным решением Собрания депутатов Песчанского сельсовета Беловского района Курской области, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование.
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
5. Источники финансирования Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено.
6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
1.Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.
Оценка эффективности Программы производится по итогам 2022 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.
Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц. Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;
б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
К показателям качества профилактической деятельности относятся следующие:
1. Количество выданных предписаний;
2. Количество субъектов, которым выданы предписания;
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте контрольного органа руководств (памяток), информационных статей.
Ожидаемые конечные результаты:
- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства;
- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
7. Оценка эффективности Программы
С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений подконтрольными субъектами осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории муниципального образования «Песчанский сельсовет».
Целевым показателем Программы является:
процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:
Д = Кн/Кс*100, где:
Д – доля нарушений требований, установленных правил благоустройства;
Кн – количество выявленных нарушений требований правил благоустройства за отчетный год;
КС – количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.
Показателем эффективности Программы является изменение показателя «Д» по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
При снижении значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.
При повышении значения показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.
В случае, если значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году остался неизменным, уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Песчанского сельсовета Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Приложение к Программе
Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п
|
формы мероприятия
|
Срок (периодичность) проведения мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
|
1. Информирование
|
|
1.1.
|
Актуализация и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Песчанского сельсовета:
а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства
б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований
в) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований
г) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
Не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства
Не реже 2 раз в год
Не позднее 10 рабочих дней после их утверждения
Не позднее 25 декабря предшествующего года
|
Администрация Песчанского сельсовета
|
|
2. Консультирование
|
|
2.1.
|
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства:
1) порядок проведения контрольных мероприятий;
2) порядок осуществления профилактических мероприятий;
3) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий;
4) порядок обжалования решений Контрольного органа.
|
По запросу
В форме устных и письменных разъяснений
|
Администрация Песчанского сельсовета
|
|
3. Объявление предостережения
|
|
3.1.
|
Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности
|
При принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства
|
Администрация Песчанского сельсовета
|
Муниципальный контроль