АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕСЧАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 октября 2014 года № 88
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Песчанском сельсовете Беловского района Курской области »
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области, принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерацией, постановлением Администрации Песчанского сельсовета Беловского района от 16.09.2014 года № 75 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Песчанского сельсовета Беловского района Курской области», руководствуясь Уставом муниципального образования «Песчанский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Песчанского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Песчанском сельсовете Беловского района Курской области » согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в законную силу с 01.01.2015 года, подлежит обнародованию на информационных стендах и размещению на сайте Администрации Песчанского сельсовета.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Песчанского сельсовета:__________________ Г.А. Малахова
Приложение к
Постановлению Администрации
Песчанского сельсовета
Беловского района
от 01.10.2014 г.№ 88
Муниципальная программа
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан в Песчанском сельсовете Беловского района Курской области»
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Песчанском сельсовете
Беловского района Курской области»
Наименование программы |
Муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Песчанском сельсовете Беловского района Курской области» |
Ответственный исполнитель программы
|
Администрация Песчанского сельсовета
|
Участники программы |
Собрание депутатов Песчанского сельсовета, Администрация Песчанского сельсовета , Комитет финансов Курской области, |
Подпрограммы программы
|
подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Песчанском сельсовете»; |
Программно-целевые инструменты программы |
Не предусмотрены |
Цели программы |
-повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; -повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению |
Задачи программы |
-вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; -создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; -содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий -повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; -содействие формированию рынка арендного жилья -создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; -повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; -стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами |
Этапы и сроки реализации программы |
срок реализации: 2015-2017 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
общий объем финансирования Муниципальной программы в 2015-2017 годах составит: за счет всех источников финансирования – 15,0 тыс. рублей в том числе: за счет средств федерального бюджета – __ тыс. рублей; за счет средств местного бюджета –15,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – __ тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы |
-формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; -увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; -достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); -повышение удовлетворенности населения Песчанского сельсовета уровнем жилищно-коммунального обслуживания |
Приложение № 1
к Муниципальной программе
«Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
в Песчанском сельсовете Беловского района
Курской области »
Муниципальная подпрограмма
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Песчанского сельсовета Беловского района Курской области»
ПАСПОРТ
Наименование Подпрограммы |
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Песчанского сельсовета Беловского района Курской области» (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель |
Администрация Песчанского сельсовета |
Участники подпрограммы |
Собрание депутатов Песчанского сельсовета, Администрация Песчанскогоо сельсовета, Комитет финансов Курской области
|
Основные задачи
|
-Стимулирование строительства жилья в Песчанском сельсовете. -Обеспечение доступности жилья населению Песчанского сельсовета. -Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья. |
Целевые показатели
|
- обеспечение жильем ветеранов ВОВ – 100%. - сокращение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. |
Сроки реализации программы |
2015-2017 годы |
Структура программы, перечень подпрограммы |
Раздел I. Характеристика проблемы. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации , а также целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, механизм реализации, в том числе ресурсное обеспечение, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел IV. Нормативное обеспечение. Раздел V. Механизм реализации и контроль над ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Подпрограммы. Подпрограмма включает в себя следующие разделы: 1.Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. 2. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и Курской области |
Объемы и источники финансирования |
Для реализации Программы планируется привлекать средства областного бюджета, объем которых будет определен в соответствии с реальными потребностями, результатами отбора на предоставление субсидий за счет средств областного бюджета. Объемы средств областного бюджета и местного бюджета для финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов. |
Ожидаемые конечные результаты от реализации программы |
-Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан (в том числе участвующих в подпрограммах). -Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ – 100%. -Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан. -Улучшение демографической ситуации в Песчанском сельсовете. |
Система организации контроля за исполнением программы |
Администрация Песчанского сельсовета |
Раздел I.
Характеристика проблемы в сфере жилищного строительства
в Песчанском сельсовете Беловского района Курской области.
Одним из ключевых направлений развития Песчанского сельсовета является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения. Решение данных проблем необходимо для сохранения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшения демографической ситуации, решения кадровой политики по социально значимым сферам деятельности, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья.
Оценка инвестиционных вложений населения свидетельствует о том, что в настоящее время рынок жилья не может получить должного развития только за счет мобилизации средств граждан. Это связано с недостаточной платежеспособностью людей, в первую очередь, молодых.
Лишь при условии, что государство выступит гарантом в сфере решения проблем жилья, население сможет стать полноценным субъектом этого рынка.
Программа, наряду с ориентацией на потребности молодой семьи как социально незащищенной группы населения, делает новый акцент на решение жилищных проблем значительной части работающего населения, располагающего определенным стабильным доходом и желающего улучшить свои жилищные условия.
Потребность в улучшении жилищных условий жителей Песчанского сельсовета, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для решения обозначенных проблем.
Основной стратегической задачей развития Песчанского сельсовета является повышение качества жизни населения, одним из показателей которого является обеспечение населения жильем.
Раздел II.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, а также целевые индикаторы и показатели.
2.1. Обеспеченность жильем
Общая площадь жилищного фонда муниципального образования «Песчанский сельсовет» на 01.01.2014 года составляет 26,7 тыс. кв. метров. Все дома индивидуальные.
На 01.01.2014 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 7 сельских семьей (в том числе поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – 7 сельских семьи) , в том числе 1 молодая семья и молодых специалистов (в том числе поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма — 1 сельских молодых семей и молодых специалистов).
Жилищный фонд Песчанского сельсовета характеризуется средним уровнем износа. Доля аварийного и ветхого жилья составляет — 0 % (0 кв.м).Таблица 1.
Таблица 1
Характеристика жилищного фонда Песчанского сельсовета на 01. 01. 2014 года
№ п/п
|
Наименование населенного пункта
|
Общие данные |
Обеспеченность коммунальными услугами (дворов/человек) |
||||||||||
Кол-во домов (ед.) |
Кол-во квартир |
Общ. площадь (тыс.кв.м) |
Кол-во жителей (чел.) |
Уровень Обеспеченности жильем (кв.м/чел.) |
Центральный водопровод |
Сетевой газ |
|||||||
Всего |
В том числе ветхий и аварийный жилфонд |
дворов (квартир) |
человек |
дворов |
человек |
||||||||
Площадь |
% к общему наличию |
||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Индивидуальный жилищный фонд Песчанского сельсовета ( с. Песчаное) |
429 |
2 |
26,7 |
- |
- |
1206 |
|
325 |
965 |
401 |
1186 |
2.2. Демографическая ситуация.
Таблица 2
Характеристика численности населения
в МО «Песчанский сельсовета Беловского района» по состоянию на 01.01.2014 г
№ п/п |
Наименование сельского поселения |
Численность сельского населения (чел.) |
|||||
Всего |
В т.ч. по возрастным группам |
||||||
|
До 7 лет |
7-18 лет |
18-35 лет |
35-60 лет |
Свыше 60 лет |
||
1 |
Песчанский сельсовет Беловского района |
1206 |
56 |
135 |
324 |
455 |
236 |
Таким образом, половозрастная структура населения в целом по сельскому поселению регрессивная, т.е. доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения превышает долю лиц моложе трудоспособного возраста.
Наряду с процессами воспроизводства населения на половозрастную структуру существенное влияние оказывает миграция. Начиная с 2009 года сальдо миграции стало отрицательным и с каждым годом происходит преобладание числа убывших над прибывшими. Наблюдается отток населения трудоспособного возраста.
Средняя численность рождаемости в Песчанском сельсовете составляет 7-10 человека за год, а смертность составляет 15-18 человек за год.
Раздел III.
Система программных мероприятий, механизм реализации, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.
3.1. Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.
Не менее важным фактором, сдерживающим развитие жилищного строительства, является отсутствие инженерной подготовки территорий, на которых градостроительной планировочной документацией предусмотрена малоэтажная застройка.
Для развития малоэтажного жилищного строительства необходимы: обеспечение приоритетной поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для малоэтажной застройки; применение типовых (повторно примененных) проектных и технологических решений.
3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и Курской области
Значительную роль в обеспечении стабильного спроса на жилье играет ипотечное жилищное кредитование. Среднемесячный доход трудоспособного населения Песчанского сельсовета составляет 7500 рублей. В Песчанском сельсовете система ипотечного жилищного кредитования не получила планируемой степени развития и фактически не развивается из-за низких доходов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и соответственно невозможности получения достаточного кредитного займа.
Это обусловлено следующими причинами:
- снижением доступности для населения ипотечного кредитования с целью приобретения жилья из-за высокой процентной ставки по ипотечным кредитам (займам). С 2008 года процентная ставка по ипотечным кредитам повышена с 12,5 процентов до 15-16 процентов годовых;
- удорожанием стоимости приобретаемого жилья как на первичном, так и на вторичном рынке;
- нестабильностью финансового рынка и сокращением ипотечного рынка.
Количество признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в Песчанском сельсовете Беловского района:
Годы |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Песчанский сельсовет |
2 |
3 |
5 |
8 |
6 |
Раздел IV.
Нормативное обеспечение.
Стабильный спрос на жилье должен быть обеспечен механизмами, ориентированными на привлечение доступных финансовых ресурсов для приобретения жилья населением, в качестве которых помимо собственных средств граждан предусматриваются кредитные ресурсы и средства, предоставленные в виде различных форм государственной поддержки.
Раздел V.
Механизм реализации и контроль над ходом ее реализации.
Для реализации целей Программы решаются следующие задачи:
- комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения Песчанского сельсовета.
- стимулирование строительства жилья в Песчанском сельсовете;
-стимулирование платежеспособного спроса населения Песчанского сельсовета:
- предоставление возможности приобретения жилья эконом-класса, построенного в рамках данных проектов, всем гражданам, получающим государственную поддержку в рамках реализации подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также иным категориям граждан по решению органов власти субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, по ценам, не превышающим размер, утверждаемый Минрегионом России;
- формирование государственного и муниципального спроса на приобретение жилья для различных категорий граждан в рамках реализации данных проектов;
- использование типовых решений по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой;
- выявление потребностей различных муниципальных образований по созданию объектов инженерной инфраструктуры;
- обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;
- привлечение внебюджетных источников финансирования в сферу жилищного строительства;
Срок реализации Программы рассчитан на три года с 2015 по 2017 годы.
Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- Разработка документов территориального планирования.
- Стимулирование строительства жилья: снижение стоимости строительства 1 кв. м жилья; развитие малоэтажного жилищного строительства в Беловском районе; строительство жилья за счет привлечения внебюджетных источников;
стимулирование платежеспособного спроса: совершенствование системы ипотечного кредитования.
-Повышение доступности жилья для широких слоев населения будет обеспечиваться путем совершенствования ипотечного кредитования.
Контроль над реализацией Программы осуществляется Администрацией Песчанского сельсовета, Администрацией Беловского района, Администрацией Курской области.
Отчет о реализации программы в соответствующем году должен содержать: общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования; перечень завершенных в течение года мероприятий Программы; перечень незавершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения; анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий; оценку эффективности результатов реализации программы;
Раздел VI.
Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.
Результативность реализации Программы оценивается путем регулярного расчета и анализа динамики следующих целевых показателей:
- обеспечение улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ – 100%.
-сокращение числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Целевые показатели программы:
Общий ввод жилья с учетом реконструкций на период 2015-2017 г. составит 441 кв.м.:
|
2015г |
2016г |
2017г |
Ввод жилья кв. м |
156 |
147 |
138 |
Финансирование мероприятий Программы осуществляется из внебюджетных источников и в рамках средств, предусмотренных на реализацию мероприятий соответствующих долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ Курской области и текущего финансирования.
В результате реализации Программы планируется:
- повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения района;
- увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;
- создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;
-принять меры по улучшению демографической ситуации в Песчанском сельсовете Беловского района.